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大湾区法律服务枢纽城市雏形渐显
新闻来源:南方日报 编辑:前海百丰 更新时间:2019-03-21 08:54 点击: 字号:

  3月7日,美国最大知识产权律所——斐锐律师事务所在深圳设立的代表处开业,这标志着深圳第二家外国律所正式落户,距深圳首家外国律所——美国布林克斯律所在深圳设立代表处仅1年多。

  企业“走出去”对国际化法律服务的需求日益上升,这背后是深圳进出口贸易额连续多年居全国前列,PCT国?#39318;?#21033;申请量多年居全国第一,对外经济活动活跃带来大量国际商事纠纷解决的需求。

  ?#23545;?#28207;澳大湾区发展规划纲要》(以下简称“规划纲要”)要求,加强粤港澳司法交流与协作,推动建立共商、共建、共享的多元化纠纷解决机制,为粤港澳大湾区建设提供优质、高效、便捷的司法服务和保障,着力打造法?#20301;?#33829;商环境。

  深圳致力于打造大湾区法律服务枢纽城市,在涉外涉港澳台商事案件审判方面的机制创新走在全国前列,前海作为国家唯一批复的中国特色社会主义法?#38382;?#33539;区,同时也是深港法律服务深度合作区。值得注意的是,规划纲要在前海一节中用了一整?#20301;?#21465;述“加强法律事务合作”,提出要联动香港打造国际法律服务中心和国际商事争议解决中心,这也是新时期国家赋予深圳及前海的重要使命。

  1 境外律所抢滩登陆 深圳打造法律服务枢纽

  斐锐律师事务所是全球规模较大的知识产权律所,在美国和欧洲拥有12家分所和超过400名律师和?#38469;?#19987;家,为包括华为、蚂蚁金服及海信电器在内的中国客户提供欧美专利、商标及版权申请、咨询及诉讼业务。

  统计显示,深圳PCT国?#39318;?#21033;申请量连续多年位居全国第一,出口规模连续26年居内地大中城市首位,面对经济活动带来逐渐增加的国际纠纷解决需求,让企业享受“无时差”的涉外法律服务,是粤港澳大湾区服务业国际化的体现之一。深圳市司法局计划在未来5年,引进2-5家外国律所落户,并加快培养涉外律师领军人才的进度。

  香港作为粤港澳大湾区具有国际化专业服务优势的城市,规划纲要中提到“建设亚太区国际法律及争议解决服务中心”。深圳借助香港资源加快法律服务业发展优势得天独厚,目前已经有7家内地和港澳联营的律师事务所落地前海。

  深圳市司法局提出,将深圳打?#26000;?#20026;粤港澳大湾区的法律服务枢纽城市。“主动探索香港法律服务先进经验并因地制宜,深化推进法系融合的长远工作”,深圳市司法局律师公证工作处相关负责人表示,前海作为改革开放再出发的新试验地,可以“由点带面”?#27426;?#25552;供更优的法律服务,从而带动整体行业发展。

  ?#23545;?#28207;澳大湾区发展规划纲要》在优化提升深圳前海深港现代服务业合作区功能一节中有一整?#20301;?#21465;述“加强法律事务合作”,其中提到,加快法律服务业发展,鼓励支持法律服务机构为“一带一路”和内地企业走出去提供服务,深化粤港澳合伙联营律师事务所试点。

  在服务“一带一路”及企业“走出去”方面,在前海设立的域外法律查明机构深圳市蓝海现代法律服务发展中心启动了全国首个服务于“一带一路”的大型?#24418;?#27861;律公共数据库——“一带一路”法治地图项目,目前已经完成43个国家和地区的宏观信息梳理,翻译并收录的法律、判例、法规近600部,?#24067;?#32422;600万字。

  此外,去年12月,深港法律服务深度合作区也在前海启动,深圳市司法局表示,该平台将为深港法律专业服务机构、执业人?#20445;?#21253;括执业律师和公司法务、仲裁、公证、知识产权服务、会计服务、司法鉴定服务等行业)从?#24459;?#36328;境、跨业、跨法域业务及国际法律事务提供交流合作的平台,创建密切合作的机制。

  2 涉外涉港澳台案件增长 审判机制改革走好“先?#21046;?rdquo;

  今年1月,最高人民法院和香港特别行政区政府律政司在北京签署《关于内地与香港特别行政区法?#21512;?#20114;认可和执行民商事案件判决的?#25165;擰貳?ldquo;这项?#25165;?#30340;签署,标志着今后将会有更多香港法院审判的案件进入深圳法院得到承认和执行,?#25165;?#29983;效后,司法需求会迅速增长,需提前准备并制定工作指引”,深圳中?#21512;?#20851;负责人表示。

  深圳作为改革开放前沿,涉外涉港澳台案件数量在全省占比较多。2018年,深圳两级法院共审结涉外涉港澳台商事案件1645件。自1988年内地首家专门审理涉外涉港澳台经济纠纷的审判庭在深圳成立以来,深圳法院共受理涉外涉港澳台商事案件24889件。2017年,深圳法院受理的一审涉外涉港澳台商事案件?#25512;?#20013;的涉港案件数量,均占到全省三成以上。

  深圳早在2015年就开始探索一审涉外涉港澳台案件的集中管辖制度,前海法院承担了该?#28595;堋?015年至2018年9月,深圳市两级法院共受理一审涉外涉港澳台商事案件7014件,其中前海法院占75.11%。2015年2月至2018年4月,前海法院共受理涉港商事案件3100件,位居全国首位。

  面对?#27426;显?#21152;的需求,创?#24459;?#22806;涉港澳台商事案件审判机制成为在司法领域推动保?#26174;?#28207;澳大湾区建设的重要手段,深圳法院在探索港籍陪审员制度、域外法查明创新、仲裁司法审查等领域均有探索。

  以前海法院为例,前海法院已聘任了32名港籍陪审?#20445;?016年7月—2018年12月,港籍陪审员参审案件达200余件。前海法?#21644;?#36807;制定域外法相关的?#38376;?#25351;引,发挥落户前海的“一中心?#20132;?#22320;”(中国港澳台和外国法律查明研究中心、最高人民法院港澳台和外国法律查明研究基地、最高人民法院港澳台和外国法律查明基地)作用?#27426;?#23436;善法律查明机制,并组建专家咨询委员会。

  “在涉及大湾区民商事案件审判的司法实务中,如果能正确查明和适用法律,可以助力打造良好的法?#20301;?#22659;”,深圳市中?#24230;?#27665;法院副院长黄志坚表示。

  此外,“深圳中院承担了仲裁司法审查的?#28595;埽?#23545;境外商事仲裁裁决进行承认和执行,发挥法院支持、协助、监督的作用,确保仲裁案件的健康发展”,深圳中院涉外商?#24459;?#21028;庭副庭长朱萍介绍,2010年至2018年9月,深圳中院共受理仲裁司法审查案件2526宗,仲裁裁决大部?#20540;?#21040;了支持。

  ?#23545;?#28207;澳大湾区发展规划纲要》特别提到,加强深港司法合作交流。在这方面,深圳中院会同最高人民法院第一?#19981;?#27861;庭举办了“普通法?#38376;?#24605;维?#34892;?#29677;”,邀请多名国际司法界、法学界颇具影响力的资深大律师、教授等讲授普通法系课程。此外,借助连续举办三届的品牌活动“前海法智论坛”,深圳法院法官与港澳的专家学者进行交流,为法律事务合作贡献多方智慧;前海法院多次组织法官?#26696;?#20132;流……这些都?#27426;?#25512;动形成大湾区司法交流新机制。

  3 探索多元化争议解决机制 构建国际商事争议解决中心

  近日公布的2018年深圳十大法治事件中,最高人民法院第一国际商事法庭落地深圳前海入选,这一事件是深圳发力构建国际商事争端解决新机制的重要一?#20581;?/p>

  去年12月以来,设立在深圳的最高人民法院第一国际商事法庭受理了5个案件,纠纷类型包括申请确?#29616;?#35009;协议效力、不当?#32654;?#20135;品责任等。

  以往,当事?#35772;?#24815;有纠纷找法?#28023;?#22269;际商事争议解决中心需要快速高效便捷的纠纷解决机制支撑。为此,规划纲要提出,构建多元化争议解决机制,联动香港打造国际法律服务中心和国际商事争议解决中心;完善国际商事纠纷解决机制,建设国际仲裁中心,支持粤港澳仲裁及调解机构交流合作,为粤港澳经济贸易提供仲裁及调解服务。

  国际商事法庭致力于建立诉讼与调解、仲裁有机衔接的国际商事纠纷解决平台,形成便利、快捷、低成本的“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制。去年12月,深圳国际仲裁院作为粤港澳大湾区唯一一个国际仲裁机构被纳入国际商事法庭“一站式”多元化国际商事争端解决机制机构名单。

  与此类似,前海法院在2018年初便与深圳市律师协会、深圳国际仲裁院等机构合作共建前海“一带一路”国际商事诉调对接中心,聘任外籍和港澳台调解员78名,选任4家内地与香港联营律师事务所共22名外籍和港澳台籍律师参与纠纷化解。2018年,该中心共接收案件3824件,同比上升73.5%,成功调解国际商事纠纷1583件,调解成功率达41.4%。

  “回应当事人多样化、个性化、多层次需求,前海法院积极完善多元、便捷、经济、高效的国际商事争议解决平台和工作机制,助力打造法律服务中心与国际商事争议解决中心”,前海法?#21512;?#20851;负责人表示。

  仲裁作为与诉讼并驾齐驱的争端解决方式在商业贸?#23383;?#21457;挥着越来越重要的作用,深圳国际仲裁院于今年2月21日发布了《关于增强核心引擎功能推动粤港澳大湾区建设的十大措施》,这意味着将会有更多的香港专业人士以仲裁员、代理人或者专家证人等角色,参与深圳国际仲裁业务,共享内地法律服务市场机会,共建国?#25910;?#35758;解决高地。

  “这些措施将充?#22336;?#25381;国际仲裁跨境执行的特殊优势,全面深化与港澳在机制和规则上的互认、融合和衔接,推动粤港澳大湾区建设”,深圳国际仲裁院院长、粤港澳仲裁调解联盟常务副主席刘晓?#26680;怠?/p>

  针对建设“两中心”的计划,深圳市司法局相关负责人表示,将考虑在前海“深港法律服务深度合作区”筹建促进与司法衔接的国际商事争议调解中心(暂定名),联动香港选任具备资质的调解?#20445;?#32452;织调解培?#25285;?#25552;供调解服务,并推动与深港工商业行会商会建立合作互动机制,推动深港企业法务(法律顾问)行业组织、律师机构与有需求的企业法务机构建立战略合作关系。

  ■观点

  建设“两中心”

  ?#40644;?#21475;在哪里?

  通过司法主导推动涉外涉港澳台商事纠纷的多元化解,并?#28304;?#20419;进相关法律服务业的发展,助力国际法律服务中心和国际商事争议解决中心的建设,是深圳实践中探索出的一条路径。

  法院是化解纠纷的“防线”,但并不是唯一一道“防线”。“非诉讼的替代?#36291;?#32439;解决机制有待完善,但随着市场经济的发展和粤港澳大湾区国际化程度的提高,以解决涉外涉港澳台商事纠纷为?#40644;?#21475;,发展相关法律服务业和构建多元化国际化纠纷解决机制成为可能”,深圳中院研究室法官田娟表示,商事纠?#36164;?#21830;业?#24418;?#30340;?#30001;歟?#23545;于纠纷解决有偿服务接受度会更高一些。

  在这方面,前海法院已经有所探索。前海法?#21644;?#36807;购买社会服务推动调解走向社会化、市场化,支持社会调解组织根据当事人的需求提供有偿调解服务,促进调解组织可?#20013;?#21270;发展。前海法院与深圳市司法局、律师协会、前海公证处建立合作关系,充?#22336;?#25381;律师和公证员的专业优势,共聘任了172名律师调解员。2018年,成功调解案件406件。这是前海法院引导法律服务市场资源向纠纷化解集中,让市场在调解资源配置中起决定性作用的表现。

  法院在构建国际商事争议解决中心中可以发挥怎样的作用?田娟认为,法院可以发挥“提供一个好平台、把好最后一道关”的作用,法院把相关替代?#36291;?#32439;解决机制包括调解、仲裁及相关的法律服务整合起来,为其提供一个平台让其各司其职,“若纠纷没有解决,最后会进入司法程序,法院则把好最后一道关。此外,法院可以实现司法?#28595;?#30340;?#30001;歟?#22312;审判过程中确立相应的纠纷处理规则,让当事人形成预期,为相应机构提供中立评估机制”。

  规划纲要提到,研究港澳律师在珠三角执业资质和业务范围问题。深圳如何在法律服务业方面进一步加强与香港的合作?

  深圳市蓝海大湾区法律服务研究院研究员、深圳大学法学院副教授张淑钿在?#23545;?#28207;澳大湾区法律服务协同合作发展路径研究》课题报告中建议,深圳应进一?#36739;?#28207;澳法律服务业开放专业服务范围,包括降低联营所法律业务范围的限制程度,探索规定联营所的本地方律师可代理涉及本地法律适用的案件,包括刑事诉讼和行政诉讼案件;建立粤港澳大湾区法律职业对接机制,实现律师法学学历互认以及法律职业资格互认;建立粤港澳大湾区律师联盟,联合拓展国际法律服务市场,包括诉讼服务和高端非诉讼业务合作。

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